关于《江苏省实施〈中华人民共和国母婴保健法

2020-07-03 365bet 阅读

  ——2014年9月22日在省十二届人大常委会第十二次会议上

  省人大常委会教科文卫委员会

  主任、副主任、秘书长、各位委员:

  受主任会议委托,我委对省人民政府提请省人大常委会审议的《江苏省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法(修订草案)》(以下简称修订草案)进行了审查,现将审查意见报告如下:

  母婴健康事关国家的发展和民族的未来。做好母婴保健工作对于完善基本公共卫生服务、提高出生人口质量、促进经济社会和谐发展具有重要的意义。1994年全国人大常委会制定了《中华人民共和国母婴保健法》。1997年我省颁布实施了《江苏省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》。母婴保健法和我省实施办法的施行,对保障我省母婴健康、促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。但随着经济和社会的不断发展,群众对母婴保健服务的需求也在不断提高,尤其是医疗卫生体制改革深入推进,母婴保健工作的任务和要求也发生了新的变化。近几年来,国家及有关部门相继制定了《中华人民共和国母婴保健法实施办法》、《中华人民共和国计划生育法》、《中华人民共和国婚姻登记条例》和《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等一系列法律和行政法规。这些法律法规的出台,进一步拓宽了母婴保健工作的服务范围,对母婴保健工作提出了更高的要求。我省原有实施办法的一些规定与这些新的要求不相一致,与目前我省母婴保健工作的实际也不相适应。因此,尽快修改《江苏省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》是非常必要的。

  根据省人大常委会立法计划的要求,省政府有关部门从去年起着手修订草案的起草工作,组织到市县进行专题调研,广泛征求省级机关有关部门的意见。今年1月还将修订草案在江苏政府法制网站上向社会公开征求意见,并根据各方面的意见和建议对修订草案进行了反复修改,使之逐步完善。我委提前介入修订草案的起草工作,听取了法规修改工作的汇报,及时了解修订草案起草的进展情况,并先后到泰州、无锡及浙江、北京等地进行调研,同时征求了13个市人大常委会教科文卫委员会的意见。9月5日,省人大常委会许仲梓副主任亲自出席我委在南京召开的座谈会,直接听取了部分省人大常委会委员和省人大代表、政府有关部门负责人、有关专家以及基层母婴保健工作者的意见和建议。综合各方面的意见,我委认为,提请本次常委会审议的修订草案适应时代发展要求,吸纳了近年来的一些成功经验和做法,与上位法不相抵触,结构比较合理,内容比较成熟,有较强的针对性和一定的地方特色,具备了提交省人大常委会审议的条件。同时,为了进一步完善此项法规,建议对修订草案的有些条款再作如下补充和修改。

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